जब श्रीगौरी सावंत ने आवेदन किया सुप्रीम कोर्ट के अधिकारों को पहचानना ट्रांसजेंडर लोग एक दशक पहले, उसे ज्यादा उम्मीद नहीं थी। उन्हें आश्चर्य हुआ, NALSA (राष्ट्रीय कानूनी सेवा प्राधिकरण) का फैसला भारत में उनके समुदाय की नागरिक स्वतंत्रता की आधारशिला बन गया – जाति-लिंग भेद को मान्यता देना, कानूनी तृतीय लिंग श्रेणी बनाना और मौलिक अधिकारों को सुनिश्चित करने के लिए राज्य और केंद्र सरकारों को निर्देश जारी करना। ट्रांस लोग. आज, वह अभी भी बहुत आशा महसूस नहीं कर रही है। “ट्रांस लोगों को जो दृश्यता प्राप्त है वह हमारी वजह से है, सरकार की वजह से नहीं। वर्ग एक बड़ा कारक है – रंगीन बालों वाले लोग बड़ी कंपनियों में बेहतर स्थिति में हो सकते हैं, लेकिन दस साल पहले जिन ट्रांस लोगों को लाल बत्ती दी गई थी, वे अभी भी लाल बत्ती वाले हैं,” इसे चलाने वाले एक कार्यकर्ता का कहना है। एनजीओ सखी चार चोघी ट्रस्ट.
15 अप्रैल, 2014 को एक ऐतिहासिक NALSA फैसले ने लिंग को ‘किसी के लिंग की सहज धारणा’ के रूप में परिभाषित किया, जो आत्मनिर्णय का द्वार खोलता है। दिल्ली स्थित लॉयर्स कलेक्टिव की उप निदेशक वकील तृप्ति टंडन कहती हैं, “एनएएलएसए में कानूनी प्रक्रिया का हिस्सा होने के नाते, यह एक बड़ी जीत थी। पहले, कुछ छिटपुट मुकदमे होते थे, लेकिन ट्रांसजेंडर लोगों का कानूनी रूप से अस्तित्व नहीं था। अदालतें भी ऐसा रास्ता नहीं थीं जहां तक वे पहुंच सकें।” वह एक मुवक्किल को याद करती हैं जो हमेशा लोगों को यह याद दिलाने के लिए फैसले का प्रिंट-आउट अपने साथ रखता था कि सुप्रीम कोर्ट कहां खड़ा है। फैसले के बाद दूसरे के परिवार ने उनकी पहचान स्वीकार कर ली.
राज्य और केंद्र सरकार को दिए गए उनके निर्देश मोटे तौर पर तीन पहलुओं के अंतर्गत आते थे – एक, अपनी पहचान का आत्मनिर्णय। दो, इसने सरकारों से सामाजिक कल्याण योजनाओं में समावेश सुनिश्चित करने को कहा और तीसरा, शैक्षणिक संस्थानों में प्रवेश और सार्वजनिक नियुक्तियों के लिए आरक्षण की व्यवस्था बनाने को कहा।
सेंटर फॉर जस्टिस, लॉ एंड सोसाइटी में लॉ एंड मार्जिनलाइजेशन क्लिनिक की सहायक निदेशक मुस्कान टिबरेवाला, जो ट्रांस लोगों को नि:शुल्क कानूनी सेवाएं प्रदान करती हैं, का तर्क है कि ऐतिहासिक फैसले से समुदाय को एक मानक मान्यता मिली, लेकिन पिछले 10 -प्लस प्रयासों को एक महत्वपूर्ण प्रभाव में बदलने के लिए वर्षों का अभाव है। “भीख मांगने पर प्रतिबंध है, कई राज्यों में ट्रांसजेंडर राज्य बोर्ड काम नहीं कर रहे हैं और केवल दो राज्यों ने निर्देशानुसार पुलिस स्टेशनों में ट्रांसजेंडर सुरक्षा सेल स्थापित किए हैं। हरियाणा में एक कार्यकर्ता को ऐसा करने के लिए अदालत जाना पड़ा,” टिबरेवाला कहते हैं। अन्य लोग इस बात से सहमत थे कि हालाँकि NALSA ने सामाजिक परिवर्तन तक पहुँचने के लिए सिस्टम बनाए हैं, लेकिन ट्रांस लोगों को अभी भी हर कदम पर संघर्ष करना पड़ता है। जैसा कि सावंत कहते हैं, “यह किसी को अपने घर पर रात के खाने के लिए आमंत्रित करने जैसा है लेकिन यह कहना कि आप केवल तभी आ सकते हैं जब आप एक चांदी की थाली और एक सोने का चम्मच लाएंगे।”
पहचान पत्र के लिए संघर्ष
निर्णय और उससे उत्पन्न ट्रांसजेंडर व्यक्ति (अधिकारों का संरक्षण) अधिनियम, 2019 ने लिंग आत्म-पहचान को संबोधित किया। “यह एनएएलएसए का वह हिस्सा है जिसे सबसे अधिक कार्यान्वयन प्राप्त हुआ है। पहले आपको लिंग परिवर्तन सर्जरी करानी पड़ती थी, लेकिन अब दो प्रमाणपत्र हैं। आप कानूनी तौर पर खुद को ट्रांस के रूप में पहचान सकते हैं, लेकिन अगर आप कानूनी तौर पर खुद को महिला या पुरुष के रूप में पहचानना चाहते हैं तो आपको एचआरटी या मनोरोग मूल्यांकन जैसी किसी प्रकार की चिकित्सा प्रक्रिया की आवश्यकता होगी,” टिबरेवाला कहते हैं। “समस्या यह है कि ज़मीनी स्तर पर प्रक्रिया को ख़राब तरीके से लागू किया गया है।”
कार्यकर्ता वैजयंती वसंत मोगली, जो पिछले साल के विवाह समानता मामले में याचिकाकर्ता भी थीं, कई बाधाओं की ओर इशारा करती हैं। “सबसे पहले, किसी को राष्ट्रीय ट्रांसजेंडर पोर्टल के माध्यम से एक ट्रांसजेंडर आईडी कार्ड प्राप्त करना होगा। लेकिन, तेलंगाना में, जहां मैं काम करता हूं, वहां लगभग डेढ़ साल का बैकलॉग है। कलेक्टर और जिला मजिस्ट्रेट असुरक्षित नहीं हैं, और न ही नैदानिक मनोवैज्ञानिक और मनोचिकित्सक जिनके मूल्यांकन के लिए प्रमाणीकरण की आवश्यकता होती है। वे अभी भी हमारी पहचान के लिए पैथोलॉजिकल कारण ढूंढते हैं,” मोगली कहते हैं। टंडन ने ग्राहकों से सुना है कि अधिकारियों को पता नहीं था कि ट्रांस पुरुष अस्तित्व में हैं।
कोटा दुविधा
टंडन कहते हैं कि आरक्षण वह क्षेत्र है जिसमें सबसे कम प्रगति हुई है। “इसने कर्नाटक जैसे राज्यों में काम किया है, लेकिन यह राज्यों और स्थानीय कार्यकर्ताओं पर छोड़ दिया गया है कि वे इस मांग को आगे बढ़ा सकते हैं या नहीं।” इसके अलावा, निर्णय ट्रांसजेंडर होने को एक जाति की पहचान के रूप में मानता है, इसलिए यदि आप एक ट्रांसजेंडर व्यक्ति हैं जो दलित हैं, तो आपको चुनना होगा कि कौन सी पहचान आपको आरक्षण देती है, टिबरेवाला बताते हैं। समुदाय क्षैतिज और परस्पर आरक्षण की मांग करता है, जो भारत में ट्रांस लोगों की जातिगत असमानता के लिए जिम्मेदार है।
भीख मांगने पर प्रतिबंध
हाल ही में, पुणे पुलिस ने ट्रांस समुदाय द्वारा भीख मांगने पर प्रतिबंध लगा दिया। “यह कहना आसान है, भीख मत मांगो, लेकिन क्या हमें जीने के लिए एक पैसा भी मिल रहा है? क्या हमें नौकरियाँ मिल रही हैं? सावंत कहते हैं, ”कोई भी इसलिए भीख नहीं मांगता क्योंकि वह ऐसा करना चाहता है।” कल्कि सुब्रमण्यम, जो नेशनल काउंसिल फॉर ट्रांसजेंडर पर्सन्स में कार्यरत हैं, कहते हैं, “शिक्षा, उद्यमिता या आजीविका पहल के अवसरों के बिना, सिस्टम ट्रांस लोगों को भीख मांगने से कैसे बहिष्कृत कर सकता है? अपने परिवारों से अलग किए जाने के कारण, हमारे पास भीख मांगने या यौन कार्य करने के अलावा कोई विकल्प नहीं है।”
हिंसा को लेकर चिंता
मोगली का कहना है कि जब ट्रांसजेंडर लोगों के खिलाफ अत्याचार के प्रावधानों की बात आती है तो 2019 का कानून एक “मजाक” है। “यह कानून NALSA में निहित अधिदेश के जवाब में था। हालाँकि, सज़ा 6 महीने से लेकर दो साल तक है, और अपराधियों को पुलिस स्टेशन से जमानत मिल सकती है – बिना अदालत गए भी।
15 अप्रैल, 2014 को एक ऐतिहासिक NALSA फैसले ने लिंग को ‘किसी के लिंग की सहज धारणा’ के रूप में परिभाषित किया, जो आत्मनिर्णय का द्वार खोलता है। दिल्ली स्थित लॉयर्स कलेक्टिव की उप निदेशक वकील तृप्ति टंडन कहती हैं, “एनएएलएसए में कानूनी प्रक्रिया का हिस्सा होने के नाते, यह एक बड़ी जीत थी। पहले, कुछ छिटपुट मुकदमे होते थे, लेकिन ट्रांसजेंडर लोगों का कानूनी रूप से अस्तित्व नहीं था। अदालतें भी ऐसा रास्ता नहीं थीं जहां तक वे पहुंच सकें।” वह एक मुवक्किल को याद करती हैं जो हमेशा लोगों को यह याद दिलाने के लिए फैसले का प्रिंट-आउट अपने साथ रखता था कि सुप्रीम कोर्ट कहां खड़ा है। फैसले के बाद दूसरे के परिवार ने उनकी पहचान स्वीकार कर ली.
राज्य और केंद्र सरकार को दिए गए उनके निर्देश मोटे तौर पर तीन पहलुओं के अंतर्गत आते थे – एक, अपनी पहचान का आत्मनिर्णय। दो, इसने सरकारों से सामाजिक कल्याण योजनाओं में समावेश सुनिश्चित करने को कहा और तीसरा, शैक्षणिक संस्थानों में प्रवेश और सार्वजनिक नियुक्तियों के लिए आरक्षण की व्यवस्था बनाने को कहा।
सेंटर फॉर जस्टिस, लॉ एंड सोसाइटी में लॉ एंड मार्जिनलाइजेशन क्लिनिक की सहायक निदेशक मुस्कान टिबरेवाला, जो ट्रांस लोगों को नि:शुल्क कानूनी सेवाएं प्रदान करती हैं, का तर्क है कि ऐतिहासिक फैसले से समुदाय को एक मानक मान्यता मिली, लेकिन पिछले 10 -प्लस प्रयासों को एक महत्वपूर्ण प्रभाव में बदलने के लिए वर्षों का अभाव है। “भीख मांगने पर प्रतिबंध है, कई राज्यों में ट्रांसजेंडर राज्य बोर्ड काम नहीं कर रहे हैं और केवल दो राज्यों ने निर्देशानुसार पुलिस स्टेशनों में ट्रांसजेंडर सुरक्षा सेल स्थापित किए हैं। हरियाणा में एक कार्यकर्ता को ऐसा करने के लिए अदालत जाना पड़ा,” टिबरेवाला कहते हैं। अन्य लोग इस बात से सहमत थे कि हालाँकि NALSA ने सामाजिक परिवर्तन तक पहुँचने के लिए सिस्टम बनाए हैं, लेकिन ट्रांस लोगों को अभी भी हर कदम पर संघर्ष करना पड़ता है। जैसा कि सावंत कहते हैं, “यह किसी को अपने घर पर रात के खाने के लिए आमंत्रित करने जैसा है लेकिन यह कहना कि आप केवल तभी आ सकते हैं जब आप एक चांदी की थाली और एक सोने का चम्मच लाएंगे।”
पहचान पत्र के लिए संघर्ष
निर्णय और उससे उत्पन्न ट्रांसजेंडर व्यक्ति (अधिकारों का संरक्षण) अधिनियम, 2019 ने लिंग आत्म-पहचान को संबोधित किया। “यह एनएएलएसए का वह हिस्सा है जिसे सबसे अधिक कार्यान्वयन प्राप्त हुआ है। पहले आपको लिंग परिवर्तन सर्जरी करानी पड़ती थी, लेकिन अब दो प्रमाणपत्र हैं। आप कानूनी तौर पर खुद को ट्रांस के रूप में पहचान सकते हैं, लेकिन अगर आप कानूनी तौर पर खुद को महिला या पुरुष के रूप में पहचानना चाहते हैं तो आपको एचआरटी या मनोरोग मूल्यांकन जैसी किसी प्रकार की चिकित्सा प्रक्रिया की आवश्यकता होगी,” टिबरेवाला कहते हैं। “समस्या यह है कि ज़मीनी स्तर पर प्रक्रिया को ख़राब तरीके से लागू किया गया है।”
कार्यकर्ता वैजयंती वसंत मोगली, जो पिछले साल के विवाह समानता मामले में याचिकाकर्ता भी थीं, कई बाधाओं की ओर इशारा करती हैं। “सबसे पहले, किसी को राष्ट्रीय ट्रांसजेंडर पोर्टल के माध्यम से एक ट्रांसजेंडर आईडी कार्ड प्राप्त करना होगा। लेकिन, तेलंगाना में, जहां मैं काम करता हूं, वहां लगभग डेढ़ साल का बैकलॉग है। कलेक्टर और जिला मजिस्ट्रेट असुरक्षित नहीं हैं, और न ही नैदानिक मनोवैज्ञानिक और मनोचिकित्सक जिनके मूल्यांकन के लिए प्रमाणीकरण की आवश्यकता होती है। वे अभी भी हमारी पहचान के लिए पैथोलॉजिकल कारण ढूंढते हैं,” मोगली कहते हैं। टंडन ने ग्राहकों से सुना है कि अधिकारियों को पता नहीं था कि ट्रांस पुरुष अस्तित्व में हैं।
कोटा दुविधा
टंडन कहते हैं कि आरक्षण वह क्षेत्र है जिसमें सबसे कम प्रगति हुई है। “इसने कर्नाटक जैसे राज्यों में काम किया है, लेकिन यह राज्यों और स्थानीय कार्यकर्ताओं पर छोड़ दिया गया है कि वे इस मांग को आगे बढ़ा सकते हैं या नहीं।” इसके अलावा, निर्णय ट्रांसजेंडर होने को एक जाति की पहचान के रूप में मानता है, इसलिए यदि आप एक ट्रांसजेंडर व्यक्ति हैं जो दलित हैं, तो आपको चुनना होगा कि कौन सी पहचान आपको आरक्षण देती है, टिबरेवाला बताते हैं। समुदाय क्षैतिज और परस्पर आरक्षण की मांग करता है, जो भारत में ट्रांस लोगों की जातिगत असमानता के लिए जिम्मेदार है।
भीख मांगने पर प्रतिबंध
हाल ही में, पुणे पुलिस ने ट्रांस समुदाय द्वारा भीख मांगने पर प्रतिबंध लगा दिया। “यह कहना आसान है, भीख मत मांगो, लेकिन क्या हमें जीने के लिए एक पैसा भी मिल रहा है? क्या हमें नौकरियाँ मिल रही हैं? सावंत कहते हैं, ”कोई भी इसलिए भीख नहीं मांगता क्योंकि वह ऐसा करना चाहता है।” कल्कि सुब्रमण्यम, जो नेशनल काउंसिल फॉर ट्रांसजेंडर पर्सन्स में कार्यरत हैं, कहते हैं, “शिक्षा, उद्यमिता या आजीविका पहल के अवसरों के बिना, सिस्टम ट्रांस लोगों को भीख मांगने से कैसे बहिष्कृत कर सकता है? अपने परिवारों से अलग किए जाने के कारण, हमारे पास भीख मांगने या यौन कार्य करने के अलावा कोई विकल्प नहीं है।”
हिंसा को लेकर चिंता
मोगली का कहना है कि जब ट्रांसजेंडर लोगों के खिलाफ अत्याचार के प्रावधानों की बात आती है तो 2019 का कानून एक “मजाक” है। “यह कानून NALSA में निहित अधिदेश के जवाब में था। हालाँकि, सज़ा 6 महीने से लेकर दो साल तक है, और अपराधियों को पुलिस स्टेशन से जमानत मिल सकती है – बिना अदालत गए भी।